2016年政府工作报告

2016-4-20 17:22:40  来源:廉江市高桥镇人民政府

政 府 工 作 报 告

 

——2016420日在高桥镇第十六届

人民代表大会第六次会议上

镇长   舒金

 

各位代表:

我代表高桥镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”时期工作回顾

2015年是“十二五”收官之年,也是我镇经受考验、克服困难、收获硕果的奋进之年。一年来,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实湛江市委十届七次全会、廉江市委十二届五次全会决策部署,团结依靠全镇人民,攻坚克难,奋发有为,实现了全镇的经济社会发展稳中有进,较好地完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。2015年,全镇实现GDP8.3亿元,同比增长11.16%;全镇13家规上企业总产值22.2亿元,同比增长4.62%;农业总产值3.84亿元,同比增长7.19%;第三产业增加值为1.83亿元,同比增长10.62%;公共财政收入580万元,同比增长12.81%;固定资产投资16.02亿元,同比增长76.08%;首次在市五项经济指标考核中荣获固定资产投资一等奖的好成绩。农民年人均收入达到4388元,同比增长9.9%

一年来的主要工作及成效:

(一)扩容提质,城镇基础建设不断夯实。协助推进《湛江—北海粤桂北部湾经济合作区》项目申请报批,立足长远,超前谋划,协调争取把我镇规划为合作起步区,定位为休闲旅游、商贸服务中心;围绕合作区的规划,做好我镇2015-2030年的总体规划的修编工作;协助推进红寨围、公安围27.4公里的围堤加固达标工程的建设;整治加固8.5公里高桥镇“一河两岸”工程,对河边堤岸进行加固;完成沿江路220米硬底化及围栏建设工程;完成旧城区改造和中心校东面挡土墙工程建设,完善排污、路灯建设工程;探索镇区环境卫生和自来水厂实施政府指导、市场化运作的模式,大大提高了服务质量,取得较好的社会效益;引进大型房企永福集团开发建设高桥·怡景湾楼盘项目竣工开盘销售,共128套建筑面积16500平方米,总投资3800万元,开启高桥房地产发展的新纪元,显著提升镇区品位和人居环境;投入650万元建成路宽5.5米、长7.5公里的高德路硬底化改造工程;投入660万元建成路宽7米、长5.3公里的红树林大道(高红路),打通了我镇东西“两翼”至325国道的交通主动脉,解决群众迫切关心的出行难问题;筹资建设田头屋、黄柳桐、杨梅埇、牛皮河、平垌、塘仔山等村15公里的硬底化村道,目前止全镇硬底化村道覆盖率达75%;争取上级资金新建成一栋三层建筑面积近三百平方米的新桥社区办公楼,解决社区没有办公场所的突出问题;争取上级资金完善了镇文化中心九大功能室设施配置,并在文化广场新建彩色标准灯光球场1个;筹资完成第二期镇干部职工解困房2幢共30套;抓好电网设施建设,改造低压线路22公里,改造高压线路31公里,新增公用变压器3台,更换过载变压器7台,铺设路灯管网1100米,新装路灯12盏,投入200万元新增1台增压补偿器,缓解群众和企业用电不足问题;开展创建无垃圾村庄,建立卫生清洁长效机制,配备了自然村保洁员,全年累计投入20多万元开展农村垃圾治理工作;创建的屋地仔、谭福、排坡、龙屋、上荔枝山(牛牯坟)等5条生态文明村通过了湛江市验收。

(二)以民为本,“三农”工作稳步发展。去年,我镇遭受特大台风“彩虹”正面袭击,全镇人民众志成城,战胜灾害,最短时间恢复全镇供电、供水,抗灾复产成效显著;全镇50户全倒户重建工程在春节前全部竣工;我镇被评为湛江市防御强台风“彩虹”救灾复产先进单位。农业生产实现了大灾之年不减收,全年发展优质水稻种植面积4410亩,全镇粮食总产量达8774吨。推广发展大棚蔬菜660多亩、香蕉连片种植面积2030亩,新增发展红橙420亩,农业产业结构得到进一步的优化提升。组建培育六星农业专业合作社、龙盛种植专业合作社、沈养种植基地,探索“合作社+基地+农户”的发展模式,不断提高农业组织化程度。加强农业基础设施建设,全年共投入水利建设资金1.56亿元,加固公安围、红寨围堤围建设,维修加固山塘水库2宗,改造灌渠9.8公里,维修渡槽4宗;投入156万元完成大塘和红塘两座小二型水库加固达标。完成坡督、平垌、德耀村委共3590亩的高标准农田建设项目;投入315万元完成李村樟木埇、坡督双旺、移林等村庄村村通饮水工程项目建设,解决了7303300人饮水难问题。协调和争取省和湛江扶贫单位投入1017万元对高桥、坡督、平垌三条贫困村实施“双到”帮扶,使三条贫困村422户贫困户如期实现脱贫,圆满完成第二轮扶贫工作任务。

(三统筹推进,社会事业全面发展。巩固创强成果,持续加强教育经费的投入,去年顺利通过了教育均衡化考核验收,促进教育事业的蓬勃发展。去年我镇中考再现新突破,考上重点中学人数130人,创历史新高。积极组织和参加各种文化体育活动,丰富群众精神生活,大力支持组建广场舞蹈队和镇曲艺队等民间文娱组织,精心组织参加廉江市首届全民运动会,荣获团体二等奖、镇(街)组广场舞比赛第二、男女混合拔河团体赛第五、象棋团体赛第五的好成绩。强化治安综合治理和“平安高桥”建设,完善季度维稳调解考核机制,去年共投入40000多元用作村级维稳调解奖励,镇社会治理服务工作在市考核中排在同类镇的前列,全年镇村两级共调处各类矛盾纠纷431宗,成功调解410宗,成功率95.1%,其中镇综治信访维稳中心共受理案件108宗,办结103宗,办结率达95.3%,其中化解积案3宗,疏导、化解“非访”14宗。投入30多万元建成了辖区国道沿线及全镇重点村委的治安监控“天眼”工程,去年全镇没有发生群体性事件和大的恶性事件,社会大局稳定。积极推进计划生育服务改革,全镇计生工作取得新成绩。重新核查五保、低保,并顺利通过上级验收。安全生产形势平稳,全年没有发生重特大安全生产事故。优抚安置和双拥工作扎实推进,涉军人员政策100%落实,重点优抚对象的抚恤金补助款100%到位。武装工作被市评为“廉江市征兵工作先进单位”。高质量完成全国1%人口抽样调查工作。海防、打私、工会、团委、妇联、殡改、移民等工作取得新成效。

(四)勤政为民,政府效能明显提升。以镇行政服务中心为平台,投入30多万元建成覆盖全镇9个村(社区)便民服务站,构建一个全覆盖全一站式的便民服务网格。坚持常态化开展领导干部驻点普遍联系群众工作,真正打通联系服务群众最后一公里,全年镇领导干部联系群众和企业走访率达100 %,梳理意见建议建立问题台账620条,受理各类事项672件,落实率98%。认真落实机关党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”。镇级会议、文件分别压缩35%30%。“三公”经费下降38%

各位代表,2015年各项工作目标任务的完成,标志着“十二五”的圆满收官。过去五年,全镇人民同心同德,众志成城,克难奋进,全面完成了“十二五”规划确定的主要经济发展目标任务:一是镇级生产总值由3.38亿元提高到8.3亿元,是2010年的2.5倍;二是工业总产值由0.94亿元提高到22.2亿元,是2010年的23.6倍;三是农业总产值由0.98亿元提高到3.84亿元,是2010年的3.9倍;四是地方公共财政收入由282.6万元提高到580万元,是2010年的2倍;五是农民人均纯收入由2695元提高到4388元,是2010年的1.6倍;六是居民储蓄存款余额由1.1亿元提高到1.99亿元,是2010年的1.8倍。

各位代表,回首“十二五”,我们克服种种困难,成绩来之不易,这些都是市委、市政府和镇委的正确领导、科学决策的结果,是镇人大监督支持的结果,同时也是全镇干部群众同心同德、努力奋斗的结果,也是关心高桥发展的社会各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向过去五年来一直为高桥发展付出心血和汗水的全镇干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成果的同时,我们也清醒地认识到,我镇在发展中还存在着不少问题。主要有:经济总量小,基础设施薄弱,用地指标制约,企业融资难度大,工业结构单一,转型升级难度大;道路硬底化还未实现全覆盖,交通条件还有待进一步改善;民生社会事业还存在薄弱环节,群众安全饮水问题未能彻底解决等等,针对这些存在问题,我们将本着对人民高度负责的精神,认真加以解决。

二、“十三五”时期的奋斗目标和2016年重点工作

“十三五”时期,是党中央全面建成小康社会的决胜阶段,也是我镇大有作为的重要机遇期。面对新形势、新任务、新机遇,我们必须主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,积极应对各种风险和挑战,集中精力把我镇建设成为环北部湾边陲重镇,全面建成小康社会。

“十三五”时期我镇工作指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省市各次全会精神,抢抓湛江—北海粤桂北部湾经济合作区的黄金机遇,努力把我镇建设成为经济稳步发展、环境生态良好、社会文明和谐、民生事业进步的社会主义新型城镇。主要预期目标是:到2020年,公共财政收入达到1160万元,比“十二五”期末增加580万元,年递增15%以上;农民人均纯收入达到7300元,比“十二五”期末增加2994元;人口自然增长率控制在10‰以内,最低生活保障达到100%

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚年。做好今年的政府工作,对实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局有着重要意义。

2016年经济社会发展的主要预期目标是:镇级生产总值增长17%以上,农业总产值增长10%以上,工业生产总值增长11%以上,工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长15%以上;固定资产投资增长22%以上,地方财政一般预算收入增长20%以上,农村人均纯收入增长12%以上。

围绕上述目标,今年我们将抓好以下四项重点工作:

(一)聚焦重点项目,科学统筹城乡建设

一是大力助推区域合作,着力培育壮大镇域经济。湛江-北海粤桂北部湾经济合作区建设现已纳入两省区的“十三五”计划。我镇务必紧抓作为起步区发展先机,主动做好服务和全方位对接,务必切实按照合作区的规划和我镇20152030年的总体规划的修编做好土地管控和规划工作,坚决依法清理和打击违法用地行为。同时,加快城镇基础设施建设,提高发展承载力,服务合作区的发展和项目的落户。深入贯彻省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略,突出“三大会战”基本要求,加强我镇的重点企业发展和转型升级,加大对高科技项目的招商引资力度,提升镇域中心辐射带动,为建设环北部湾边陲重镇奠定基础。整合现有木材加工企业向集群、技术创新转型升级,不断增强企业抵御市场风险能力,盘活“僵尸企业”闲置用地,引进落户12个带动力强、支撑作用明显的大项目、好项目。加快物流综合市场的落户工作。积极推进高桥变电站项目实施,以缓解我镇工业用电不足带来的困扰。

二是加快农业结构调整,大力发展现代农业。积极开展我镇土地流转工作;抓好农村土地承包经营确权登记颁证工作;加快发展红橙种植、茶业生产、生猪养殖和水产养殖等特色农业,力争年内新建规模红橙基地500亩;大力支持六星等农业专业合作社做大做强。鼓励农户利用沿海自然资源,挖掘可持续的方式进行原生态水产养殖。支持村级集体经济发展,以村级经济合作社为基础建立企业,组织村民以多种形式参股,科学规划本村种养事业,推动本村农业产业化发展。充分发挥镇“三资”管理平台功能,加大力度推进农村资源流转。

三是充分发挥特色资源,做大第三产业推进加快第三产业与农业融合发展,充分利用交通便利优势,结合农业基地、红树林生态资源,建立高桥休闲旅游品牌。以季节性的水果生产与旅游业结合,以农业生产基地和红树林生态保护区为依托,结合本地特色餐饮项目,打造优质绿色农业休闲旅游品牌,吸引周边城市人群到高桥休闲度假。鼓励和扶持利用“互联网+”方式发展物流和农业电商经济,对农产品进行多渠道的销售扩展,加快当地农产品的销售和流通,实现农业增效,农民增收。

(二)聚焦民生实事,提升民生福祉

一是实施精准扶贫。全面落实中央精准扶贫工作精神,突出重点抓好大冲、李村和平山岗三条贫困村庄270户的精准扶贫工作,采取有力措施,打好脱贫的攻坚战;二是实施镇自来水厂改造升级。加强管理,加大投入,通过新建储水池和更新自来水过滤装置相结合形式,逐步改善水质,为我镇居民提供更加清洁安全的饮用水;三是完善高桥镇区绿化美化工程。完善镇区街道及325国道的路灯安装工程,并规划美化绿化,提升镇区品位;四是启动高桥客运站的筹建。抓好镇客运站的规划选址,提高我镇客运承载能力,项目争取年内启动;五是推进镇物流市场的规划建设。加快推进投资1.9亿元、规划占地400亩的物流综合市场规划建设,打造大宗物流中转站,成为沟通两广的物流主动脉,为两广合作区的启动提供便捷服务;六是打造双旺移民美丽村庄示范点。年内计划投入850多万元将双旺村打造为湛江水库移民美丽家园示范村,按美丽宜居村庄要求做好规划和建设工作;七是推进蓝天酒店的升级改造。蓝天酒店的升级改造工程项目总投资2.8亿元,规划占地35亩,将蓝天酒店打造成为高桥的饮食商贸行业标杆。八是抓好商业中心、商业广场配套设施建设。密切协调镇商业中心永福超市进驻高桥·怡景湾,提升群众的生活品位,切实抓好商业广场的配套设施建设,为高桥人民提供一个舒适、整洁、便利的休闲环境。九是加快旧城区二期开发。加快推进旧城区二期地块的开发工作,完善生活配套设施建设,辐射带动周边地带,形成居民聚居区,不断推动我镇区扩容提质。

(三)聚焦统筹协调,促进社会各项事业全面进步

继续巩固教育创强创均成果,抓好打造义务教育均衡发展“升级版”,创建教育现代化;营造尊师重教的良好氛围,推进教育均衡发展,全面提高教育质量。加强村(社区)文体广场和运动设施建设,抓好村级文化楼建设,广泛开展全民健身活动,切实提高群众身体素质。坚持计划生育基本国策,落实计生全面两孩政策,普及优生优育和生育健康,进一步提高计划生育管理水平。着力提升乡镇卫生院公共服务能力,提高突发事件应急处置能力和公共健康管理水平。加强安居工程的贯彻落实,年内完成危房改造225户。完善农村生活垃圾治理工作,年内实现全镇90%村庄保洁全覆盖。加强农村排污治理力度,不断增强群众环保意识。大力弘扬法治精神,推动全民知法守法。认真做好“七五”普法规划的开局工作,提高村(社区)“两委”干部及群众的法律意识。规范信访秩序,畅通群众法律渠道,引导群众依法解决合理诉求。加强综治、海防与反走私巡防工作,发挥村(社区)群防群治、视频监控等治安防控体系作用,继续拓展治安监控工程向自然村不断延伸覆盖。加强禁毒工作,不断提高群众的防范意识。落实最严格耕地保护制度,严守耕地红线。加强高桥河、卖皂河河道整治,严厉打击非法采沙行为。加强土地监管控制,依法对违法建筑严格执法。加强食品药品安全监管。全面开展安全生产隐患排除和治理工作,坚决遏制安全生产事故的发生,促进社会和谐发展。

()聚焦自身建设,努力建设人民满意政府

坚持务实高效。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续抓好整改落实,切实兑现承诺。强化责任意识、担当意识,努力提高政府执行力,承诺的事一件件落实,决定的事一件件办好。加大对重点工作、重大项目的推进落实力度,做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象,严格问责制度,确保政令畅通。运用法治思维、法治方式,不断提升基层治理体系和治理能力的现代化。

坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单,坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督,认真执行各项决议、决定。坚持重大事项向镇人大报告制度,不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开,继续抓好财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开,让政府权力始终在阳光下运行。

坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央“八项规定”和省市有关规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭,全面落实厉行节约、反对浪费各项规定,严控“三公”经费支出。完善工作考核机制,坚持“三严三实”抓好队伍建设,加大对部门工作的管理和监督力度,建立健全惩治和预防腐败体系,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立,宏伟蓝图已经绘就,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,抢抓新机遇,勇担新责任,创造新业绩,为建设“绿色生态、协调发展、社会稳定、文明小康”的和谐高桥而努力奋斗!

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